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扶持农业就是扶持农民

2022-08-12

日前,农业农村部首支农作物病虫害应急防控飞防大队在河南成立。这是农业农村部以购买服务方式依托农业服务企业组建的无人机应急防治作业服务队伍。为确保“虫口夺粮”促丰收行动实施,农业农村部今年在6个粮食主产省开展农作物病虫害应急防控队建设试点。

  就事论事,航空植保顺应了病虫害防控新形势,成为农业社会化服务的热门领域之一。以往,农民一家一户喷农药,费时费力,效果还差。如今,无人机飞防,又快又准,算账下来,农户和服务组织都划算。病虫害统防统治是农业防灾减灾的重要措施,有效减少了粮食损失,对国家粮食安全、农产品质量、农田生态环境具有重要作用。以农业社会化服务组织为牵引,病虫害统防统治更易落地,从而实现公共植保、绿色防控。

  就事论理,发展农业社会化服务,是小农户和现代农业有机衔接的基本途径。近年来,很多市场主体看到商机,纷纷进入农业服务领域,推动了农业生产的标准化。当前,全国农业社会化服务组织达95.5万个,服务面积16.7亿亩次,服务小农户7800多万户,约占全国农业经营户总数的37.7%。小农户多些好帮手,现代农业就有更大后劲。因此,要立足新阶段,树立“扶农业服务就是扶农民,帮服务主体就是帮农业”的理念,加大和优化对农业社会化服务的扶持,从以下三方面释放其联农带农的潜力。

  社会化服务能不能兴旺,首先看能否激发各类市场主体活力。农民合作社是社会化服务的主力军,服务对象数量最多。农村集体经济组织以提供居间服务为主,是联系广大小农户与各类服务组织的纽带。专业服务企业单体服务能力最强,专业化程度最高。服务专业户更贴近小农户,可以弥补其他主体的不足。要按照主体多元、形式多样、充分竞争的原则,大力培育上述各类服务组织,使其各尽其能、竞相发展、优势互补。

  社会化服务能不能推开,关键看为农服务效果大小。有的服务组织联合搭建平台帮农民一揽子解决多重难题,农民见到实效,自然更愿推广。因此,要鼓励各地按照资源共享的原则,探索建设多类型的农业综合服务平台,围绕农业全产业链,提供集农资供应、农机作业、仓储物流、农产品营销等于一体的农业综合解决方案,破解普通农民做不了、做不好的共性难题,实现更大范围的服务资源整合、供需有效对接,既服务了农户,也创造了价值。

  社会化服务能不能长久,重点看服务模式有无创新。我国广袤乡村产业各异,需求也不尽相同。因此,农业服务模式也不应千篇一律,要因地制宜发展单环节、多环节、全程生产托管等模式。在农户家庭经营意愿较强的地区,主要从推广单环节、多环节生产托管入手,逐步减少分散经营的成本;在农业劳动力转移程度较高的地区,重点推广全程生产托管模式,着力解决“谁来种地”的难题。在此基础上,创新服务主体与生产主体的对接形式和联结机制。


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